服务器空间是网站或应用程序运行的必要基础设施。它的成本可以因各种因素而异,包括预算、功能和规模。本文将根据预算等级对服务器空间的成本进行比较。
入门级
对于预算有限的公司或个人,入门级服务器空间是一个不错的选择。这些服务器通常价格实惠,功能基本。以下是一些常见类型的入门级服务器空间:
- 共享主机:共享主机是一种将多个网站托管在同一服务器上的服务。这是最经济的选择,但性能和可靠性受到其他网站的限制。
- 虚拟专用服务器 (VPS):VPS 是一种虚拟服务器,在物理服务器上创建自己的独立环境。它比共享主机提供更好的性能和控制,但价格也更高。
- 裸机服务器:裸机服务器是一种物理服务器,直接提供给客户,没有任何预装软件或操作系统。这提供了最大的灵活性和控制,但需要高水平的专业知识。
- 高性能计算 (HPC):HPC 是一种专门用于密集计算任务的服务器空间。这对于需要大量计算能力的应用程序很有用。
- 企业云:企业云是一种云计算服务,提供专为大规模应用程序和工作负载设计的解决方案。
/h2>
对于有大型或复杂应用程序和网站的大型企业,高级服务器空间解决方案是理想的选择。这些解决方案提供了最高的性能、可靠性和可扩展性,但成本也最高。以下是一些常见的类型:
成本比较
服务器空间的成本因预算、功能和规模而异。以下是不同等级服务器空间的近似成本范围:
等级 | 月成本范围 |
---|---|
入门级 | $10 – $100 |
中级 | $100 – $1,000 |
高级 | $1,000 以上 |
结论
选择正确的服务器空间对于确保网站或应用程序的最佳性能和可靠性至关重要。通过了解不同预算水平可用的选项,您可以做出符合业务需求和预算的明智决定。请记住,成本只是选择服务器空间时需要考虑的一个因素。其他因素包括功能、规模和提供商的可靠性。
预算作为重要的控制方法在控制系统中起到哪些重要作用?它具备哪些优缺点?
一、单式预算和复式预算 (一)单式预算 单式预算是传统的预算组织形式,它是在预算年度内将全部的预算收入和支出汇列于单一的预算收支表格内,而不区分各类预算收支的经济性质。
在20世纪30年代以前,世界各国所普遍采用的是单式预算组织形式。
当时西方各国信奉的是古典经济学派的经济理论。
人们反对政府干预经济,主张缩小政府职能,压缩政府开支,在财政上提倡预算收支平衡,反对财政赤字。
这在当时的历史条件下,单式预算组织形式对监督政府预算行为和控制收支规模,维持预算收支平衡起到了重要作用。
单式预算的优点是综合性强、结构简单、便于操作。
它把全部的预算收支汇集到一个预算收支平衡表中,明确地、完整地反映财政收支活动的全貌。
所以便于立法机构的审议和社会公众监督。
但是,单式预算也存在着明显的缺点:(1)没有按经济性质的不同区分预算收支,因此就不能反映各项收支之间的对应关系,不利于经济分析和宏观经济调控。
(2)各项收入加总和各项支出加总,然后进行总量平衡,看不出预算赤字是发生在哪个方面,容易掩盖了预算赤字的真实状况。
(3)经常性收支和债务性收支混在一起,容易造成经常性支出和建设性支出的相互挤占,不利于考核预算资金的使用效益。
正因为单式预算对应性弱、透明度低,不利于政府进行有选择的宏观经济调控和不利于经济效率分析这些缺点的存在,所以,不少的国家放弃了这一预算组织形式,转而采用了复式预算,或者对单式预算进行了改进。
(二)复式预算 1.复式预算的概念 复式预算是在预算年度内,把全部的预算收支按其经济性质的不同,分别汇编于两个或两个以上的预算。
世界各国通常的做法是分为经常性预算和资本性预算。
这里应该注意的是,各国复式预算的具体结构各有差异,各个分预算的称谓也不相同,即使是采用两式结构的复式预算,有的是截然分开,也有的是交叉使用。
2.复式预算的优缺点 复式预算相比于单式预算明显地存在着一些优点:(1)对应性强。
在同一个预算年度内,把所有的预算收支按其不同的经济性质、不同的来源和用途,分别汇编于不同的收支对照表中,以特定的收入用于特定的支出,使收支之间保持稳定的对应关系。
(2)透明度高。
复式预算的各个分预算之间是相对独立的,一般不能相互混淆,资金不能相互挤占,自成一体,自求平衡。
各分预算的年终结余或赤字明确,增强了预算的透明度,其结转要经过一定的规程,共同构成一个完整的预算体系。
(3)预算结构清晰,便于分类管理和控制。
复式预算把预算收支按经济性质划分得具体、明确,这便于政府采取各种不同的预算政策,加强对各类预算收支的分类管理,有利于控制预算资金的流向和流量,也有利于对经常性支出不合理增长的制约和对资本性支出的“成本—效益”分析。
但是,复式预算也有一些缺点。
这主要表现在复式预算的各分预算之间的划分标准上难以掌握。
实行复式预算要求,对每项预算收支必须进行定性分类,以便于分别列入不同的分预算之中。
这无论在预算管理,还是在技术处理上,都是有高标准要求的。
从我国近十年的实践看,尚属一个难点。
此外,复式预算自身对资本预算的规模没有量的限制,而资本预算有相当一部分资金是来源于借债。
如果借口投资需要而大量举债,资本预算必然膨胀,容易造成国债规模失控。
3.我国复式预算制度的实行情况及其改进 长期以来,我国一直是采用单式预算组织形式。
但自改革开放之后,随着我国市场经济的发展,国民经济的分配格局发生了巨大变化,国家财政也日益壮大起来。
同时,国家对经济管理和财政管理提出了更高的要求。
为了适应这种发展变化的要求,1991年国务院颁布了《国家预算管理条例》,规定从1992年起国家预算按复式预算编制。
于是,财政部在1992年对我国的国家预算、中央预算和部分省市预算开始试编。
1994年我国出台的《预算法》中规定,“中央预算和地方各级政府预算按照复式预算编制。
复式预算的编制办法和实施步骤,由国务院规定。
”这就是说,我国从1995年开始,各级政府都要编制复式预算。
虽然我国实行复式预算制的实施步骤相当缓慢,但从试行,到立法,再到全面推开,这本身就是预算管理和管理思想上的一种进步。
目前,我国所采用的复式预算结构是两式结构:经常性预算和建设性预算。
经常性预算收入是国家以社会管理者的身份取得的各项税收收入和其他一般性收入;经常性预算支出是国家用于维持政务活动、保障国家安全和社会秩序、发展各项事业、以及用于人民生活和社会保障等方面的开支。
建设性预算收入是经常性预算结余、专项建设性收入;建设性支出是指国家预算中各项经济建设活动的支出。
我国实行复式预算有重要的意义和作用,主要表现在实行复式预算有利于健全财政职能,能够提高财政分配的透明度和强化预算约束机制,提高预算管理水平,对其他各项财经改革起到积极的推动作用。
但是,我国现行复式预算制度在实行中还存在一些问题,主要表现在:(1)目前所实行的复式预算结构比较粗略,还不适应进一步加强财政预算管理的要求。
(2)有些政府收支活动尚未反映在复式预算中,如各种专项基金。
(3)不能有效控制债务规模。
在建设性预算中,建设性支出基本上都是通过举债来弥补,而建设性支出需求是无限的,这样债务规模不好控制。
(4)目前的复式预算分类方法不够明了,难以考察其经济效益,还不适应市场经济的要求。
有鉴于此,我国财政理论界和实践界就现行复式预算提出了许多改进方案或完善我国现行复式预算的基本思路。
中共中央《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中指出,“改进和规范复式预算制度,建立政府公共预算和国有资产经营预算,并可根据需要建立社会保障预算和其他预算。
”还有的主张,根据我国社会主义市场经济的建设进程和我国的财税体制已经进行了重大改革的情况,参照其他国家的做法,结合政府预算收支分类的改革,在现有复式预算的基础上进行完善。
其基本思路是:(1)仍然是两式结构,但把原来的建设性预算改称为资本性预算,即经常性预算和资本性预算。
(2)经常性预算收入主要包括税收收入与非税收入。
税收收入与原来的内容没有多大变化。
非税收入主要包括行政性收费、专项收入、地方上解收入、其他收入。
将地方上解收入不再单独作为一个层次反映。
地方的上解上级支出作为地方上解收入的负项反映。
经常性支出主要包括十个部分:即国防支出、行政管理支出、事业发展支出、社会保障支出、对外援助支出、专项支出、付息支出、其他支出、预备费、补助地方支出。
(3)资本性预算收入主要包括三部分:即经常性预算结余、资本性收入(即非税收入中的基金收入、国有资产收益等)、债务收入。
资本性支出主要包括两部分:即经济建设支出和环境保护支出。
(4)经常性预算不能出现赤字。
为了控制债务规模,在资本性预算下列出债务收入的依存度和债务规模占GDP的比重两个指标。
二、增量预算和零基预算 (一)增量预算 从内容和计量上的差别作为依据来划分,政府预算可分为增量预算和零基预算。
增量预算是指财政收支计划指标是在以前财政年度的基础上,按新财政年度的经济发展情况和财政经济政策要求,加以计算和调整后而形成的预算。
它与零基预算是对应的。
事实上,零基预算通常只用于具体收支项目,还未成为一种确定的编制政府预算的一般方法。
从世界各国的预算实践中看,无论是单式预算还是复式预算,主要仍采用增量预算法。
至于其他各种类型的预算,有些是属于政府预算政策或管理方式方面的代名词,如国民经济预算、充分就业预算、通货膨胀预算、财政风险预算等;有些是某项或多项财政收支指标的测定方法,或预算执行情况的考核方法,如中长期预算、项目预算、行动预算、绩效预算等。
我国的政府预算无论是单式预算还是复式预算,也主要是采用增量预算。
同时在现阶段某些具体项目计划上也采用零基预算方法,并且其使用范围有进一步扩大的趋势。
这与我国改革开放以来,合理地吸收和借鉴西方发达国家先进的预算形式和管理方法有关。
(二)零基预算 1.零基预算的基本概念 零基预算是指在编制年度预算时,不依以往年度的预算收支量为基础,对每个部门的工作计划进行全面地重新审核和测算,来确定各部门所需资金而形成的预算。
理解这一概念要把握三点:(1)简单地说,零基预算就是在编制预算时一切从零开始。
(2)严格地说,是指在编制年度预算时,对每个部门的工作计划进行全面审核,然后再确定各部门的资金量。
也就是说,不仅对年度内新增任务进行审核,而且要对以前年度确定的项目进行审核。
(3)在评估过程中,有的项目可能是一切从零开始;但大多数情况是对原方案做一些修订。
2.预算的基本要素 零基预算有三个基本要素,即决策单位、一揽子决策和排序。
这是编制零基预算过程中的关键步骤。
(1)决策单位。
这是零基预算的基本单位,也是基本预算单位。
在采用零基预算法编制预算时,可以用一个项目作为一个决策单位,也可用一个部门的一个机构作为决策单位。
例如,在核定某个部门预算时,该部门所属单位就可以作为基本的决策单位。
(2)一揽子决策。
在确定了决策单位之后,每一个决策单位的负责人都要对他所负责的活动进行分析,考虑提供不同服务水平的影响,以及不同服务水平所需要的经费,将上述活动汇集成文字资料就是一揽子决策。
决策单位的负责人应该针对所负责的任务,根据经费开支的不同,为决策者提供几个不同的方案,并指出这几个方案的服务水平。
(3)排序。
排序是在制定出一揽子决策方案以后,决策单位根据本部门或机构的职责,将对本部门影响最大的方案,按从大到小的顺序排列,呈送给决策单位的管理层。
各决策单位的管理者对每一个由决策单位负责人呈送上来的一揽子决策赋予相应的价值,编制“排序表”,标明每一决策所需人力和资金。
3.零基预算的国际经验及其对我们的启示 零基预算起源于美国,在国际上有重要的影响。
1979年卡特出任美国总统,联邦政府决定全面采用零基预算法编制预算。
卡特政府宣称,编制预算将不仅集中于新的计划,而且对正在进行计划的所有预算申请,也都将从零加以审核。
不必需和过时的活动将被结束,资金将重新调拨给重要计划。
许多州政府纷纷效法。
到1982年大约有18个州采用了零基预算编制法。
此后,世界上其他一些国家也陆续采用了这一预算编制方法。
但是,由于零基预算编制要从基层单位做起,需要层层按照零基预算的原则进行审核,工作量大,并需要强有力的信息数据支持,因此,操作上遇到了很多困难。
里根上台以后,认为零基预算是降低费用的有效手段,因此,在做了一些修改之后,继续实行了零基预算编制法。
出于政治上的考虑,里根撇弃了与卡特总统有联系的零基预算这个名称。
在此之后,从表面上看,零基预算编制法似乎在美国被放弃。
但实际上,很多部门,无论是政府部门还是私营部门,仍然在运用零基预算编制法的一些具体做法。
他们放弃的是一些繁琐的程序和名称。
可见,零基预算是政府公共支出发展进程中的一个重要阶段。
美国零基预算的实践,对我们提供了许多重要启示:(1)零基预算是一个庞大的理论体系,但完全严格地按照这个理论体系去付诸于实践,其信息量要求太高,工作量太大,难以操作。
即使在国外也没有完全按照设计者的要求去做。
所以我国应该结合国情,借鉴其合理内核,运用于我国的政府预算管理之中。
(2)我国的预算改革,要注意“目标、有效性和效率”三位一体的原则。
20世纪70年代以来,市场经济国家的政府支出规模明显增大,比20世纪初年预算支出占GDP的比重提高了一倍。
因此各国都期望把政府公共支出控制在合理的规模以内。
我国自然也不例外。
零基预算的理论要求和实践证明,这三条准则在政府支出管理中是相辅相成、不可分割的。
我国的预算改革应该体现出这三条原则的一致性。
(3)零基预算是方法,不是目的。
它自身存在一些过于繁琐的弊端,但它的理财思想和某些具体做法颇有先进之处。
我们可以与其他预算编制办法并用,取其长,补其短。
第三节 政府预算的编制、执行与决算 一、政府预算的编制 (一)政府预算编制前的准备工作 1.修订政府预算收支科目和预算表格 政府预算收支科目是政府预算收支的总分类及明细分类。
它系统地反映政府预算收入来源和预算支出方向,是编制预算、办理缴款、拨款、进行会计核算、财务分析、财政统计等的核算工具。
政府预算科目由收入科目和支出科目组成。
目前,我国的政府预算收入科目包括:一般预算收入科目、基金预算收入科目、债务预算收入科目,分为“类”、“款”、“项”、“目”四级。
政府预算支出科目与上述分别对应,但分为五级科目,即“类”、“款”、“项”、“目”、“节”。
这些不同级别科目之间的关系是:前者是后者的概括和汇总;后者是前者的具体化和补充。
为了正确反映政府预算收支的内容,适应预算管理的要求,每年在编制政府预算之前,都必须根据财政经济发展变化的情况,对政府预算收支科目进行修订。
预算表格是预算收支指标体系的表现形式。
将预算收支数字、相关资料和计算依据等,科学地安排在表格中,就可以清楚地反映出预算的全部内容。
由于财政预算管理制度的变化,各个财政年度的预算表格有所不同。
在一般情况下,由财政部在上年预算表格的基础上,对预算年度所适用的预算表格进行修订。
为了便于我国政府预算的汇总,省级政府总预算表格和财务收支计划,必须由财政部统一制定;省级以下的各级政府总预算、单位预算表格,要在保证中央总体要求的前提下,由省级财政部门根据各自的具体情况自行拟定。
2.对本年度预算执行情况的预计和分析 各级政府在编制下年度预算之前,要对本年度预算执行情况进行预计和分析。
根据当年预算收支的实际执行情况,结合财政经济发展趋势,参照历年的预算收支规律,预计后几个月的预算收支完成情况,汇总为本年度的预算收支预计数,作为编制下年度预算的重要参考。
对本年度预算执行情况的预计和分析,是确定下年度预算收支指标的基础。
因此,为了使预算收支预计数符合实际,在对本年度执行情况的预计和分析时,要着重于以下三个方面:(1)分析本年度预算实际执行数是否做到应收尽收,有无虚收现象;支出是否有超支,或应支未支现象。
(2)分析本年度的后几个月,有无新的、重大的财经政策出台和其他影响预算收支变化的因素,如工资、价格、税率、社会保障等方面。
(3)分析检查年初安排的各项增收节支措施的落实情况,取得的实际效果如何。
这里应该注意的是,在我国预算改革中,有的地方可能采取标准预算周期制,会有专门编制预算的机构。
上述这种分析会有所变化。
但基本思路仍有参考价值。
3.定计划年度预算收支指标 在对本年度预算收支执行情况进行预计和分析的基础上,财政部要根据国家的方针政策和财政经济发展状况,拟定计划年度政府预算收支控制指标。
这对中央本级来说,是收支控制指标;对地方来说,则是指导性地方预算收支任务。
这种控制指标经国务院审定后下达,作为各地方、各部门编制年度预算的依据。
预算年度收支控制指标基本上规定了预算收支规模和增减变动,它是中央财政和地方财政之间预算年度资金分配的初步框架。
我国目前的这种做法,有利于政府预算编制工作的顺利进行,有利于协调国民经济各部门之间资金分配的比例关系,有利于协调中央和各地方之间的财政分配关系,以解决地区之间的平衡问题。
在各级政府预算的编制之前,做好这项准备工作十分重要。
它一方面要体现国家的方针政策,所以要本着实事求是的科学态度;另一方面这是一项政策性强、业务水平要求很高的工作,所以要运用可靠的数据反复测算,尽力达到预算收支控制指标的准确性。
4.颁发编制政府预算草案的指示、规定 为了使各级政府预算的编制符合国家的方针政策以及国民经济和社会发展计划的要求,保证政府预算编制的统一性、完整性和准确性,每年在政府预算编制之前,财政部还要对预算编制工作进行具体部署。
财政部根据国务院关于编制预算草案的指示精神,拟定关于编制预算草案的具体规定,提出有关预算收支划分、预算管理方面的具体要求,供各地方、各部门编制预算草案时参照执行。
这些指示和规定具有很强的可操作性,不能含混不清。
(二)政府预算的编制程序 现代政府预算的编制程序一般是要经过政府行政部门编制草案、政府财政部门汇总审核、政府首长审核批准、议会审核这么四个大的阶段。
我国政府预算的编制之前做好上述准备之后,就进入预算编制阶段。
在政府预算的编制中,应遵循及时性原则、平衡性原则、真实性原则和合理性原则。
这是基本要求,并不排除在某些预算年度因国家整体利益的需要而出现不平衡的现象。
我国政府预算的编制程序与其他国家的一般程序基本一致。
但我国具体实行的是“两上两下”的程序。
“一上”是指,基层预算单位编制本单位在预算年度的收支建议数,上报上级部门。
上级部门根据国务院关于编制预算的指示和财政部下达的编制预算的具体要求,结合国家社会经济发展情况和本部门的具体情况,提出本部门预算年度的收支建议数,上报财政部门。
“一下”是指,财政部门根据政策要求和工作任务,认真审核各主管部门上报来的预算收支建议数,再根据征收部门报来的财政收入测算数,审核汇总成年度预算收支草案报政府批准。
财政部门将政府批准的预算控制数下达到各主管部门,再层层下达到各基层预算单位。
“二上”是指,各主管部门按照下达的预算控制数,根据情况下达到所属下级预算单位和落实到具体项目,按照财政部门的要求编制本单位预算草案,由主管部门汇编成本部门的部门预算草案上报财政部门。
“二下”是指,财政部门收到各主管部门报来的预算草案后,进行审核汇总,形成本级政府总预算草案,报同级人民政府。
政府批准之后,向人民代表大会提交政府预算草案。
人民代表大会审议批准政府预算草案后,即成为具有法律效力的政府预算。
财政部门在规定时间内批复部门预算,主管部门接到财政部门批复的预算后,再在规定时间内批复所属单位预算。
我国实行部门预算改革后,“两上两下”的编报办法不变。
(三)收入预算和支出预算的内容和测算规定 我国各级政府预算、部门预算和单位预算的收支测算,一般是根据历年收支情况和下一年度增减变动因素进行。
以部门预算为例,它包括一般预算和基金预算。
1.收入预算的内容和测算规定 (1)一般预算收入主要包括上年结转、财政拨款、行政事业单位预算外资金、上级补助收入、事业收入、事业单位经营收入、附属单位上缴收入、其他收入、用事业基金弥补收支差额等。
(2)基金预算收入主要是国家规定的纳入预算管理的各项基金。
基金收入的测算,首先要确定本部门纳入预算管理的基金项目,然后确定影响各基金项目的收入因素。
在此基础上确定部门基金预算收入的总额。
上述这两部分收入,分别列入不同的收入预算表中。
2.支出预算的内容和测算规定 (1)一般预算支出主要分为两部分,即行政事业支出、生产建设和事业发展支出。
行政事业支出这一部分,主要包括行政事业性支出、上缴上级支出、事业单位经营支出、对附属单位补助支出。
生产建设和事业发展支出这一部分,主要包括基本建设支出、其他生产建设性支出、事业发展支出三部分。
(2)基金预算支出主要是国家规定的纳入预算管理的各项基金支出。
部门预算基金支出的测算首先要确定本部门纳入预算管理的基金项目,然后确定上年基金结余,再考虑各项基金支出的具体需要。
部门预算收支测算完成之后,要按照规定填列相应表格,编写预算说明,报送财政部门。
(四)政府预算的审批 1.财政部门的审核阶段。
财政部门对各主管部门报来的预算进行认真审核,其审核的主要内容是:年度预算收支是否有赤字、运用预算科目是否正确、预算收支测算是否准确、预算外收支是否平衡、与财政部门下达的预算支出控制指标是否一致、是否按规定编写预算说明。
2.政府首长的审核阶段。
各主管部门的预算编报完成并经财政部门审核之后,财政部门应将汇总的部门预算,连同各部门报来的部门预算,送政府首长审批。
经行政首长批准之后,送人民代表大会初审。
3.人民代表大会审核阶段。
人民代表大会对政府预算的审核主要分为两个阶段:第一是初审阶段。
财政部门根据行政首长的指示,将政府预算草案报人民代表大会财经委员会进行初步审核。
其审核的主要内容是:各项收支安排是否符合法律、法规的规定;预算收支规模是否与国民经济和社会发展计划一致;国债规模是否合适等方面。
财政部门根据人民代表大会财经委员会的意见修改后,报送行政首长批准。
第二是审议阶段。
财政部门正式代表政府向人民代表大会提交预算草案。
人民代表就政府预算和部门预算进行审议,最后通过预算草案。
4.政府预算批复阶段。
财政部门根据人民代表大会批准的预算,在规定的时间内批复部门预算。
《预算法实施条例》规定,财政部要在人民代表大会通过预算后的30天内批复中央部门预算;主管部门接到财政部门批复的部门预算后的15天内,批复所属单位预算。
二、政府预算的执行 政府预算经过批准之后,就进入预算执行阶段。
正确组织预算执行工作是实现政府预算收支任务的核心工作,是预算管理的重要组成部分。
它不仅关系到国家方针政策的贯彻执行以及国民经济和社会发展计划的全面实现;而且,这是一项经常的、细致的、艰苦复杂的系统工程。
我国《预算法》规定,各级预算由本级政府组织执行,具体工作由本级政府财政部门负责。
(一)预算收入的执行 积极正确地组织预算收入是全面实现政府预算的基础,是完成各项支出资金需要的保证。
我国预算收入的执行是由财政部门统一负责组织,并按各项预算收入的性质和征收方法,分别由财政机关、税务机关、海关负责征收和管理。
国家金库负责预算收入资金的收纳和保管。
组织预算收入的执行,重点是做好以下几方面的工作:(1)根据组织预算收入的需要,制定相关政策和各种制度,研究和制定组织收入的方法,以节约征收经费,提高征收效率。
(2)根据预算收入任务和收入计划,帮助和督促各经管收入的部门、纳税义务人和缴款人努力完成预算收入任务,把一切应缴收入及时地、足额地缴入国库,保证政府预算收入随着经济的发展而增加。
同时,要防止单纯地为完成预算收入任务而形成“虚收”。
(3)经常检查预算收入执行情况,分析国家法规、政策,以及国家政治经济情况的发展变化对预算收入的影响,及时解决预算执行中的矛盾和问题,提出加强预算管理、增加收入、改进工作的措施和建议。
(4)加强征收机关和相关部门的分工协作,建立收入直达国库制度和信息共享制度。
坚决纠正预算收入征管中的一些违法乱纪行为,维护国家预算收入的完整性。
(二)预算支出的执行 预算支出执行是在国家统一领导、统一计划下,由各支出机关具体负责执行。
财政部门在组织预算支出执行中处于主导地位。
做好预算支出的执行工作应着重于以下几个方面:(1)按照公共财政的要求和组织预算支出执行的需要,制定国家预算支出的政策和法规,制定预算支出管理的各种制度和办法。
(2)根据部门预算制定年度、季度、月度用款计划,准确掌握国库库款情况。
按照集中支付制度的规定,适时地、正确地把预算资金拨付到用款单位。
(3)建立经济责任制,明确各预算部门和单位的责任,确保预算资金高效和节约使用。
(4)在保证重点支出需要的基础上,根据国库存款的余额,积极稳妥地推进国库资金的资本营运,实现预算收支的动态平衡。
(5)依法安排预算周转金,解决季节性资金收支进度不均衡的矛盾,做好资金调度平衡。
(三)预算执行中的调整 在政府预算执行中,由于国际、国内政治经济形势总是在不断地发展变化,往往会出现一些意想不到的事件会影响到原政府预算的执行。
这就有必要进行预算调整,根据新的情况组织新的预算平衡。
所以,预算调整是在预算执行过程中,通过改变预算收入来源和支出用途,以及预算收支规模,组织新的预算平衡的方法。
预算调整一般有两种情况:一种是全局调整;一种是局部调整。
全局调整并不经常发生,只是在某些特殊情况下,国家对年度国民经济和社会发展计划作出重大调整时,国家预算才进行全面调整。
这实际上等于重新编制一次国家预算。
预算的局部调整则是经常发生的事情。
局部调整有以下几种情况:(1)动用预备费;(2)预算的追加追减;(3)科目流用;(4)预算划转。
(四)预算执行情况的分析 国家预算执行情况是国家政治经济生活的综合反映。
对此作出科学地分析,可以及时掌握经济发展和政策的贯彻情况。
研究预算执行中的问题和各种有利、不利因素,可以总结经验教训,及时地采取相应措施,以保证国家预算收支任务的圆满实现。
做好预算执行情况分析,必须建立健全预算执行信息反馈系统,进一步完善预算会计报表和相应的财务报表、税收报表、金?/div>
服务器按应用层次划分,一般分哪几种?
服务器应用层次划分通常也称为“按服务器档次划分”或 “按网络规模”分,是服务器最为普遍的一种划分方法,它主要根据服务器在网络中应用的层次(或服务器的档次来)来划分的。
要注意的是这里所指的服务器档次并不是按服务器CPU主频高低来划分,而是依据整个服务器的综合性能,特别是所采用的一些服务器专用技术来衡量的。
按这种划分方法,服务器可分为:1、入门级服务器这类服务器是最基础的一类服务器,也是最低档的服务器。
这类服务器所包含的服务器特性并不是很多,这类服务器主要采用Windows或者NetWare网络操作系统,可以充分满足办公室型的中小型网络用户的文件共享、数据处理、Internet接入及简单数据库应用的需求。
2、工作组服务器工作组服务器是一个比入门级高一个层次的服务器,但仍属于低档服务器之类。
,网络规模较小,服务器的稳定性也不高,采用Intel服务器CPU和Windows/NetWare网络操作系统,但也有一部分是采用UNIX系列操作系统的 ,可以满足中小型网络用户的数据处理、文件共享、Internet接入及简单数据库应用的需求。
有一定的可扩展性,但容错和冗余性能仍不完善、也不能满足大型数据库系统的应用。
3、部门级服务器这类服务器是属于中档服务器之列,一般都是支持双CPU以上的对称处理器结构,具备比较完全的硬件配置,如磁盘阵列、存储托架等。
集成了大量的监测及管理电路,具有全面的服务器管理能力,服务器具有优良的系统扩展性,能够满足用户在业务量迅速增大时能够及时在线升级系统,充分保护了用户的投资。
部门级服务器一般采用IBM、SUN和HP各自开发的CPU芯片,其可靠性高一些。
4、企业级服务器企业级服务器是属于高档服务器行列,企业级服务器最起码是采用4个以上CPU的对称处理器结构,有的高达几十个。
另外一般还具有独立的双PCI通道和内存扩展板设计,具有高内存带宽、大容量热插拔硬盘和热插拔电源、超强的数据处理能力和群集性能等。
最大的特点就是它具有高度的容错能力、优良的扩展性能、故障预报警功能、在线诊断和RAM、PCI、CPU等具有热插拨性能。
有的企业级服务器还引入了大型计算机的许多优良特性。
操作系统一般是UNIX(Solaris)或LINUX。
企业级服务器适合运行在需要处理大量数据、高处理速度和对可靠性要求极高的金融、证券、交通、邮电、通信或大型企业。
什么是绩效预算管理
绩效预算管理是企业全面预算管理的重要组成部分,企业绩效预算是以目标为导向、以项目成本为衡量、以业绩评估为核心的一种预算体制,是把资源分配的增加与绩效的提高紧密结合的预算系统。
绩效管理的目的就是要实现成果和效率,在绩效预算管理中,企业作为整个社会经济运行体系中的一员,不仅要实现经济利益,而且要实现社会效益,以完成其社会使命。
绩效预算管理的特点 1、战略性绩效预算必须以企业战略为出发点,为战略实现提供服务。
因此绩效预算必须考虑企业的生命周期,在关注企业短期经营活动的同时,重视企业长期目标,使短期的预算指标及长期的企业发展战略相适应,增强各期绩效预算编制的衔接性,使绩效预算管理成为企业长期发展目标的实现推进器。
2、资源优化配置性绩效预算管理是一种全员控制、全方位控制和全过程控制体系,在绩效预算网络下,企业全部资源都要纳入预算管理的监控中,有限的资源被重新组合分配,企业内部职能的界限已经在逐渐削弱,通过绩效预算使之能相互融合在一起,以便于更好地进行综合协调,减少资源闲置现象。
3、系统管理性绩效预算管理本身是一个机制化的系统控制过程,具有鲜明的程序性,使用纳入绩效预算管理的资源需要立项、编制、审批、执行、监督、差异分析和考评等,绩效预算管理系统设立的目的是为了降低预算风险,是一种自我约束、自我管理的管理信息控制系统。
4、“标杆”性绩效预算管理为企业日常经营业务、财务收支活动提供控制尺度和衡量标准,同时企业将绩效预算作为一根“标杆”,使所有预算执行主体都知道自己的行动目标和努力所能达到的结果。
绩效预算管理在企业绩效评价中的作用 在企业绩效预算管理的执行过程中,目标利润及由此分解的各个分预算目标是考核各部门工作业绩的主要依据及准绳,通过实际与预算的比较,便于对各部门及每位员工的工作业绩进行考核评价,有利于调动员工的积极性,使他们在今后的工作中更加努力。
在绩效预算管理模式下,企业将奖金、利润分享及股票期权计划同业绩目标的实现相联系,而业绩目标正是来自于企业及部门预算中的数据。
绩效预算管理在为绩效考核提供参照值的同时,管理者还可以根据预算的实际执行结果去不断修正、优化绩效考核体系,确保考核结果更加符合实际,真正发挥评价与激励机制在企业中的具体应用。
国外绩效预算的主要做法 一、构建绩效预算运行框架体系绩效预算管理模式区别于传统预算管理模式的核心,是将市场机制和竞争机制引入到部门预算管理,使部门预算的编制、执行、调整紧紧围绕绩效而展开。
大体上,绩效预算运行具有以下的框架体系:1、年度绩效计划。
年度绩效计划通常在编制年度预算时根据部门的战略目标确立,详细阐述部门在特定年度内拟提供的公共服务数量和水平。
包括以结果为导向的绩效目标,实现绩效目标需开展的详细活动和需动用的资源,衡量绩效目标的具体指标以及按照正常条件能够达到的绩效标准等,如新西兰的绩效声明报告,美国的年度绩效计划等。
年度绩效计划通常需提交给内阁或者国会通过,以作为将来对该部门或项目进行绩效评价的依据。
2、提交绩效报告。
为跟踪部门年度绩效计划的进展情况,一般要求部门管理者定期或者不定期提交绩效报告,通过绩效指标详细描述绩效目标的完成程度。
除少数国家(如澳大利亚、新西兰等)需提交月报和年中报告外,其他国家都仅需在预算年度结束后提交年度绩效报告。
类似于上市公司的财务报告,为保证其合法、真实和准确性,部门绩效报告一般也要经过独立机构进行审计。
3、进行绩效评价。
虽然绩效报告一般会对年度绩效计划和实际完成绩效进行比较,并对部门绩效目标实现情况做出判断,但是,由于绩效报告由部门自己提供,很难保证评价结果的客观公正性,需由独立于部门的外部机构进行评价。
如新西兰,绩效评价工作由财政部、国库部、审计署等部门完成。
引人注目的是,公民取向的绩效观被越来越多的国家所采纳,特别是在英、美等国。
4、反馈绩效评价结果。
目前实行绩效预算改革的国家主要有两种模式:一种是绩效评价与预算分配之间没有非常直接的联系,如美国、荷兰、澳大利亚等,这些国家主要以加强管理、提高效率为目的进行绩效评价;另一种是绩效评价与预算分配之间有一种非常直接的联系,绩效评价的好坏直接影响到拨款的多少,如新西兰、新加坡等。
二、赋予部门管理者充分的自主权绩效预算侧重对产出的控制,由于存在信息不对称,信息较充分的管理者更了解如何优化配置资源以实现本部门的产出目标。
因此,以分散管理代替集中管理,赋予管理者较充分的自主权也就成了绩效预算改革的通行做法。
例如,新西兰部门管理者有人事支配权,有选择从政府部门或者私人部门购买服务的权利;澳大利亚和瑞典实行整体拨款制度,在拨款数额内,部门管理者可以自主决定资金用途;瑞典部门管理者还有结转、信贷、用人等方面的权利。
三、强化部门管理者的责任权利和责任往往是对等的,在提供部门管理者灵活性的同时,各国也相应完善了问责机制。
那些赋予部门管理者较大权利的国家,往往也是问责机制较为健全的国家。
新西兰通过签定个人绩效合同直接约束部门管理者,管理者在合同到期时能否续签合同,能否得到分红,都受绩效评价结果的直接影响。
瑞典的问责机制包括:发布拨款证明文本,向公众说明机构要实现的目标、绩效指标以及机构因此而得到的拨款数额;进行独立审计并进行评分和评级;实行议会巡查官制度倾听公众对于公共服务的投诉;编制财务报告和年度报告,接受议会的审查等。
加拿大引入了诚信支出法案,使项目负责人可以得到更好的问责。
四、以权责发生制计量政府成本收付实现制对政府资源投入的控制功能较强,而对政府产出的管理功能较弱。
首先,收付实现制可以通过提前或推迟支付现金来操控各年度的开支,直接影响到费用核算的准确性;其次,收付实现制忽视对固定资产的管理,没有对固定资产计提折旧,直接影响到费用核算的完整性。
由于无法准确、完整计算费用,收付实现制不能适应以产出为导向的绩效预算改革的需要。
相对于收付实现制而言,权责发生制通过计提固定资产折旧和反映一些长期项目和或有债务的信息,能够更准确、更全面地反映政府在一个时期内提供产品和服务所耗费资源的成本,并更好地将预算确认的成本与预期的绩效成果进行配比,从而支持管理者的有效决策,有利于加强管理者对产出和结果的责任,有利于促进全面的绩效管理改革。
因此,随着绩效预算改革的推进,各国会计核算基础纷纷从收付实现制转向权责发生制。
目前,在会计核算上,美国、法国、加拿大等国已根据本国的情况,有选择地采用了改良的或修正的权责发生制;澳大利亚、新西兰和英国等三个国家则实行完全的权责发生制。
其中,澳大利亚、新西兰等国还将权责发生制应用到预算管理上。
五、以制度和组织保障绩效预算改革的推进绩效预算不仅是预算管理方法的一种创新,而且是政府管理理念的一次革命,其影响范围之广、程度之深是空前的。
它不仅涉及到政府角色的重新定位,也涉及到政府内部不同部门之间利益的重新调整,由此产生的改革阻力也是空前的,需要强有力的制度保障和组织保障。
以改革最为彻底的新西兰为例:一方面,新西兰不断完善绩效预算法律体系,相继制订了《国家部门法案》、《公共财政法案》、《财政责任法案》等多部法律。
其中,《国家部门法案》明确了部长和CEO的职责,要求部长与CEO之间签订绩效协议;《公共财政法案》确立了绩效预算作为公共领域改革的重要组成部分,并要求CEO对自己部门的财务管理负责;《财政责任法案》要求各部门定期提交财政报告,要求实现中长期预算,要求政府部门实行国际会计准则,在政府会计和预算中引入权责发生制等。
另一方面,新西兰重新调整了部门职能,明确由直属于首相的国家服务委员会牵头开展各部门绩效评价工作,参与者包括财政部、审计署、国库部等部门,有效避免了各部门相互扯皮,也有效保证了评价结果的公正性。
对中国实行绩效预算管理的思考 一、我国推行绩效预算的必要性(一)绩效预算是社会公共问题绩效预算是比较专业的概念,要准确理解这一概念,就必须明确这一概念与社会公众利益是密切相关的。
绩效预算是财政部门着力推行的事情,但财政部门完全是从社会公众的立场提出来的,其目的是为了社会公众的利益。
因此,绩效预算实质上是一个社会公共问题,直接涉及社会总成本的高低。
不仅财政部门,社会的方方面面都应该关注这一问题。
绩效预算就是在财政资金的分配、使用上必须充分考虑绩效这一原则。
用老百姓的话来说,就是钱要花得有成效。
我国是发展中国家,在发展改革进程中,需要办的事很多,需要花钱的地方很多,从人均来看,我们的家底并不厚,因此,把钢用在刀刃上,少花钱多办事,花同样多的钱办更多的事,就成了财政部门从社会公众立场出发必须要考虑的课题。
财政部门是分配财政资金的职能部门,具体花钱的是其他政府职能部门,因此,绩效预算能否做好,不是财政一家的事,凡是使用财政资金的部门都得重视。
这里最重要的是要有从社会公共利益出发的立场。
从本质上说政府行政机关和有关事业单位都是社会公共利益的代表,关键是不要将公共利益部门化,部门利益个人化。
一些部门在做预算时想方设法拼命争取财政资金,一旦资金到手,或者是大手大脚不管成效,或是挪用挤占为部门私利。
公共部门没有公共利益的立场,绩效二字也就虚化了。
使用公共资源的部门具体情况各有不同,提供的公共产品在使用价值上无法比较,但这不能成为不讲效率的遁词。
社会主义市场经济条件下,不讲效率就要被淘汰,这是一个普遍的尺度。
这里没有特权,也没有避风港,我们相信,如果绩效二字能成为公共部门的自觉意识,我们的事业就能够更快更健康地发展。
(二)推行绩效预算的必要性目前,我国的部门预算改革已取得阶段性成果,要巩固和发展这个成果, 必须通过推行绩效预算来配套和完善。
一是当前的预算分配难以摆脱传统的“基数法”。
应该说部门预算四年取得了前所未有的突破,实现了按部门职能需要编制统一、完整的部门预算,即一个部门一本预算。
但是,部门预算无形中给部门带来了利益割据的契机。
一些部门,特别是支农、教育、科技等有法定支出增长比例的部门,在编制预算的过程中, 过于看重部门利益,讨价还价、争基数的现象时有发生,部门与财政之间永无休止的博弈剪不断。
二是财政部门难于从源头上真正实现财政资源的高效配置。
一是在政府支出的“权力规则”制约下,目前的预算模式是典型的“投入型”预算。
财政部门的大部分时间都花在奔命于政府各职能部门的支出需求上,而对于资金绩效、有效配置等问题,可谓是心有余而力不足。
二是编制预算时,部门未能提供事业发展的总体计划,没有定性和定量的评价标准作为财政资金安排的依据。
三是资金没有追踪问效。
在现行预算资金分配模式下,部门和财政都主要关注钱要投到哪里,怎么投入,预算一经批复即成定局。
对于预算执行过程要完成什么、要达到什么效果,却问得很少。
人大、审计等部门监督财政资金使用情况时,财政资金的效益问题往往又倒逼回财政承担。
因此,如何明确财政与部门在资金使用上的权力和责任,扭转财政部门这种被动“挨打”局面,已经成为当前亟待解决的问题。
四是资金结转折射出部门预算的后遗症。
一是预算一经批复,即成为部门的“私有”财产,不管该项目是否已完成,部门利益神圣不可侵犯,一年滚一年,部门结转几乎成为“第二次预算”。
二是采用现金收付实现制的预算管理方式,致使未花完的资金必须结转下年。
二、我国推行绩效预算的设想各国实行绩效预算的过程大体分为以下几个步骤:根据总战略制定各部门发展战略—各部门年度计划— 年度绩效计划指标—年度终了时对实际绩效进行评估—根据绩效完成情况调整下年度预算。
参照这些步骤,我国可以从以下几方面推动绩效预算的实施:1、利用现有基础实行并逐步完善绩效预算。
目前,我国各部门实际上都制定了与国家年计划目标一致的本部门发展规划,在此基础上,将年度工作计划进一步细化为年度绩效计划指标,并推动中长期滚动式预算的实行。
2、应用绩效&成本分析法制定项目计划。
绩效预算的实行,项目的确立是关键。
以解决交通拥堵为例,要达到这个目标可以设立多种不同的项目。
此时,就应该用绩效—成本分析的方法进行比较。
要尊重民众的意愿,将有限的资源用在老百姓最需要的地方;解决同样的问题时选择成本最低的方法。
3、绩效指标的确定采取内、外结合的办法,由易到难。
地方政府和基层部门的绩效指标相对容易确定,而中央各部门却较难建立能够独立实现的绩效指标。
因此,绩效预算的实施可以同时在中央和地方基层政府机构中实施,采取先易后难、逐步完善的办法。
首先从项目预算入手,制定出分项目的绩效指标。
4、依靠群众进行绩效执行情况的评估。
在我国,可以在人大下增设一个与预算委员会并列的绩效评估委员会,由有关专家组成,负责监督和组织各部门绩效指标的制定和年终的绩效评估。
同时,让民众参加评议也是绩效预算的重要方面。
5、建立正确的激励机制。
过去由于预算不考虑绩效,常常是哪里工作问题比较严重,就增加预算拨款,隐含在这种做法背后的是一个令人深思的机制,它不是在奖励成功,而是奖励失败。
实行绩效预算就是要将各部门的预算与其工作绩效挂起钩来,建立正确的激励机制。
另外,在绩效预算的改革中,各国都不同程度地增强了各部门执行预算中的灵活性,一些国家还改变了对节余资金的处理办法,将它留给部门,结转下年使用。
6、实行部分的权责发生制会计,全面反映政府绩效。
现行的收付实现制会计方法,存在的一个严重问题是:它可以通过提前或延迟支付人为地操纵各年度的支出,这种方法忽略了投资的机会成本。
而权责发生制会计可以更正确、更全面地反映一定时期内提供产品和服务所耗费的总资源成本,被广大企业普遍应用。
目前已有一些较发达的国家开始在政府预算会计中使用权责发生制。
我国部门预算改革已推行四年,各级政府各部门已基本熟悉部门预算的编制程序,因此可在现有部门预算的基础上,局部结合绩效预算的精神,实行“项目绩效预算”,先试点后推开,最后再全方位推行“部门绩效预算”,逐步构建“过程”与“结果”相结合、效果与效率相结合的预算编制模式。
也就是说,分三步走。
第一步,选择部分项目支出占大头的部门实行“项目绩效预算”试点改革。
在全面推行绩效预算之前,可以选择项目支出占大头的农业、科技、教育等部门进行试点,先从具体项目的效益考核开始,运用绩效预算的原理来充实部门预算,引入政府项目绩效评价制度来优化部门预算。
1、财政部门要制定“项目绩效预算编制办法”,规定项目绩效预算的程序、目标、主体、内容和方法,建立项目绩效考评制度及其框架体系。
2、构建“部门绩效滚动项目库”,主要内容应包括部门事业发展的总体计划,项目的内容、项目滚动计划、项目所产生的社会或经济效益、达到目标所需财政拨款。
3、各部门根据“项目绩效预算编制办法”和“部门绩效滚动项目库”编制年度预算。
4、年度终了各部门根据年度预算执行情况向人大提交项目绩效报告。
5、为充分体现项目支出责任,报告内容包括部门工作目标的战略计划执行情况及绩效目标的年度执行情况,要对实际取得的绩效成绩和年度绩效计划中的绩效指标进行比较;对没有达到绩效目标的项目说明原因,列出将来完成绩效目标的计划和时间表;如果某个绩效目标是不实际或不可行的,要说明改进或终止目标的计划。
政府委托财政与审计部门对政府各部门的支出项目进行绩效考评。
绩效考评制度可分为两种:一种是内部考评制度,由财政部门结合决算对部门项目绩效评价,绩效评价结果作为下年度项目绩效预算编制依据,这样以决算制度为依托建立起项目绩效考评制度;另一种是外部考评制度,审计部门根据部门的社会事业发展计划,对项目执行结果进行绩效审计。
6、由政府根据内外部绩效考评结果进行奖惩,对于年度项目绩效或是事业发展计划完成较好的部门给予奖励,对于指标完成不好的部门,根据情况削减直到取消该项目的预算。
第二步,总结经验,在所有部门全面推开“项目绩效预算”。
第三步, 在“项目绩效预算” 的框架下, 全面推行 “绩效部门预算”。
“项目绩效预算”在政府部门内部构建起绩效支出责任制度,但仍无法解决财政部门难于从源头上真正实现财政资源高效配置和年度结转等问题。
因此,只有批判地学习与借鉴国际先进经验,在项目绩效预算基础上进行改良,将财政部门的工作解放出来,腾出时间更多地履行资源配置的职能,全面推行“绩效部门预算”,才能真正做到“洋为中用”。
1、绩效部门预算的重点是要树立一种“绩效”观念,以“绩效目标部门绩效成果”为对象,按效果和效率拨款,既强调绩效目标订立的效率,也强调绩效成果考核的效果,是一个“过程”与“结果” 相结合的预算模式。
编制部门长期战略计划。
编制预算之前,各部门应以我国“第十一个五年计划”为基本框架,向财政部门提交包含未来’ 年的工作战略计划。
一是部门工作计划是绩效预算编制的基本框架,为体现对“过程”的控制,只有经过政府审议通过的部门工作计划才能作为预算编制的依据。
二是部门工作计划应将战略目标详细分解成年度目标,这些目标应当尽量量化或指标化,以便编制预算并考核效果。
三是部门工作战略计划应按照部门的工作战略部署,详细阐述完成目标所需要的程序、技术、人力资源、资金、信息等各类资源,以及完成这些目标的外在风险和阻碍因素。
2、根据部门长期的工作目标同步构建绩效预算框架,形成部门绩效目标。
绩效预算以部门长期战略计划为依据进行编制,全面考虑项目的成本效益分析,充分保证绩效目标的效率性,实现部门绩效目标与部门工作计划一体化,达到资金有效配置的效果,致使“绩效”的观念贯穿于整个预算编制与执行过程的始终。
一是绩效预算要详细分解到部门下属每个单位、每个项目,订立相应的绩效目标,每个项目都可能有一个或多个绩效目标,用于测定实际成果的目标要具有可比性,包括对目标采用定量的标准、价值和比率。
二是绩效预算要引进事项会计,运用标准成本的方法,预计项目执行的单位成本,再用工作小时和工作数量等因素来换算整个项目执行过程的成本,这样项目的计量甚至可以量化成小时的计量。
同时采用全面成本的方法,全面计量绩效项目的直接成本与间接成本,详细阐述每个绩效目标实现所需的技术、人员、资金和信息等资金。
三是不论是财政部门还是政府支出部门都应将成本— 效益等的分析方法运用于支出决策之中,寻求在投资决策上如何以最小的成本获得绩效目标最大的效益,按照效率和公平相结合的原则,选择更有效的方案,提高资金分配的科学性和效率性。
致使支出决策更为理性化,从源头上真正实现财政资源高效配置。
四是推进绩效预算配套改革。
首先,绩效预算要真正全面有效地推行必须将其纳入《预算法》中,使绩效预算的改革有法可依。
其次,绩效考评体系的建立需要大量的计算,还要做到实时监控执行情况,就要依靠专业开发的绩效预算应用软件。
再次,由于绩效目标要落实到完成绩效预算的权限和责任,故在部门内部建立有效的内部控制制度也是必不可少的,如建立内部审计和内控信息报告制度等,这样部门内部可以实时监控绩效项目的执行,对外部审计也很有帮助。
最后,绩效预算是长期滚动预算,彻底解决年度结转问题。
3、考核年终项目执行情况。
每个年度终了,一是由 各部门审核汇总下属各个单位、项目的年度计划执行情况,形成年度绩效与责任报告提交给人大,报告内容包括本年度部门绩效执行情况、执行过程存在的困难与问题和下一年度的工作计划。
二是由财政部门与审计部门对部门项目执行绩效结果进行内外部考评,绩效评估应采取定性分析与定量方法相结合,并建立评估模型。
同时随着考评范围的扩大,绩效评估可以委托中介机构进行,这样考评部门可以把主要精力放在评价结果的应用和监管决策上。
4、根据考核结果对奖惩与预算进行调整。
一是由政府根据内外部考评结果对于绩效好的部门给予奖励,对于指标完成不好的部门,则予以公告,削减直到取消这项预算。
二是根据绩效预算按效果拨款的原则,财政部门按照各机构的计划制订情况以及工作绩效的考核结果调整下一年度财政预算,并提交人大审议。